近年來，云南省財政廳認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，通過轉(zhuǎn)變“財政單打”為“財金聯(lián)動”，著力構(gòu)建財金協(xié)同體系，財政資金撬動更多金融和社會資本同向發(fā)力支持鄉(xiāng)村振興。
“財政+普惠金融”支小支微支農(nóng)發(fā)展
一是推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。
2021年以來，省級財政籌措安排中央和省級資金65.11億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過811.63億元，將個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度提高至30萬元和400萬元，指導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平均利率降至3.9%以下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在融信服平臺線上全流程“一站式”辦理，進(jìn)一步滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)融資需求。
二是打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
2021年以來，積極爭取中央資金2.5億元，支持文山州、德宏州、大理州鶴慶縣、昆明市嵩明縣等3個州（市）、6個縣（市、區(qū)）因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，探索成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展的先進(jìn)模式。其中，德宏州政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額增速為383.84%，推動我省2023年度績效考核結(jié)果位列西部地區(qū)第一檔第2名。
三是助推農(nóng)村金融健康發(fā)展。
2021年以來，積極爭取中央資金3.15億元，助力農(nóng)村金融健康發(fā)展，有效擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。
近年來，鶴慶縣以創(chuàng)建國家普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，不斷推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提升普惠金融服務(wù)水平。圖源：鶴慶融媒
“財政+融資擔(dān)?！痹鲂啪徑馊谫Y難題
一是搭建融資擔(dān)保體系。
印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，并配套制定專項資金管理辦法及績效評價管理辦法，按照“國擔(dān)基金—省再擔(dān)保公司—州（市）擔(dān)保公司”三級組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、錯位發(fā)展、穩(wěn)健運(yùn)行的“1+16”融資擔(dān)保體系。
二是健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大各州（市）支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模，并按照省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)40%、州（市）級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)40%、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)20%的比例，建立健全銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
三是發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。
2021年以來，累計撥付政府性擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、降費(fèi)獎補(bǔ)資金4.6億元，撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過344.38億元，更好滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求。將績效評價結(jié)果與省融資擔(dān)保公司薪酬激勵掛鉤，強(qiáng)化其再擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位，推動小微企業(yè)能貸會貸、銀行敢貸愿貸。
近年來，永勝縣大力發(fā)展沃柑、軟籽石榴等高原特色水果種植業(yè)，與云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司達(dá)成合作，構(gòu)建了政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。圖源：麗江融媒
“財政+產(chǎn)業(yè)基金”完善多元投入機(jī)制
一是出臺一攬子政策制度。
堅持既滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、又符合國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展耐心資本的政策導(dǎo)向，圍繞云南省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，印發(fā)《云南省政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，并配套制定政府投資基金管理辦法、管理機(jī)構(gòu)遴選指南和盡職免責(zé)工作指引等政府投資基金政策制度，構(gòu)建“省級引導(dǎo)基金+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金+子基金”的三級架構(gòu)運(yùn)作體系，力爭5年內(nèi)構(gòu)建起500億元以上規(guī)模的基金體系，帶動社會資本投資規(guī)模超1000億元，支持省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是設(shè)立高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金。
2025年2月，報請省人民政府同意，設(shè)立云南省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，基金規(guī)模在30.01億元以上，通過采取認(rèn)繳制、分期到位的形式分6年出資到位，目前已出資到位7.01億元，主要圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及對區(qū)域影響重大的其他特定細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目開展投資，并按照市場化原則進(jìn)行投資決策，既可投資子基金也可直接投資項目，并以投資子基金為主。
在佳沃（蒙自）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分選加工和冷鏈物流園區(qū)，工作人員將藍(lán)莓投入流水線。圖源：新華社
“財政+農(nóng)業(yè)保險”服務(wù)保障糧食安全
一是提升風(fēng)險保障能力。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金全過程管理，2021年以來，累計下達(dá)中央和省級農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金50.35億元，為全省投保的1.1億萬畝農(nóng)作物、5175.8萬頭牲畜、11.62億畝森林提供風(fēng)險保障。2024年，全省531.16萬戶（次）農(nóng)戶投保農(nóng)業(yè)保險，各級財政提供保費(fèi)補(bǔ)貼13.45億元，保險機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險保障金額達(dá)到1538.84億元，財政資金使用效益放大超過114.41倍。
二是動態(tài)調(diào)整保險費(fèi)率。
優(yōu)化保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，在我省2024—2026年農(nóng)業(yè)保險方案中，對水稻、甘蔗、橡膠、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬和奶牛7個險種保險費(fèi)率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展。
三是推動擴(kuò)面增品提標(biāo)。
全省中央政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼范圍全面覆蓋16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）的種植、養(yǎng)殖和森林等18個大宗農(nóng)產(chǎn)品險種。省級牽頭開展煙葉等8個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種，重點(diǎn)實(shí)施三大糧食作物完全成本保險擴(kuò)面、天然橡膠收入保險試點(diǎn)，支持鼓勵各地因地制宜開展花卉、中藥材等20余個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種，更好服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
云南將繼續(xù)穩(wěn)定核心煙區(qū)，保障優(yōu)質(zhì)原料有效供給，在推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮好煙草產(chǎn)業(yè)的重要作用。圖源：春城晚報
來源：云南省財政廳